吉安市司法行政系统创新法律服务方式为全市贫困人口提供免费法律服务

   新年伊始，为贯彻落实习近平总书记视察江西重要讲话精神，吉安市司法行政系统创新实施“千人进百村帮万户”法律服务精准扶贫工程。

   3月1日，吉安市司法局召开全市司法行政系统“千人进百村帮万户”法律服务精准扶贫动员大会，动员、整合、组织市、县（市、区）、乡（镇、街道）516名司法行政系统干部、269名律师、42名公证员、171名基层法律服务工作者、15名专职司法鉴定人，共1013人，深入566个贫困村开展法律服务，帮扶8.99万贫困户27.2万贫困人口，为贫困家庭、困难群众提供高效、便捷、无偿的法律服务，为推进法治建设，维护社会和谐平安，全面建成小康社会发挥应有的作用。

精准扶贫动员大会现场

   全面覆盖不留死角

   此次“千人进百村帮万户”法律服务精准扶贫工程，所针对的扶贫对象覆盖该市所有贫困户和贫困人口。

   智力残疾的王某家住吉安市青原区河东街道铁建路，于2012年2月嫁给吉安县人肖某并一起到北京生活，后肖某将王某遗弃，其被北京的派出所工作人员送至救助站。王某的母亲陈六凤将其接回。由于3年来，肖某对王某不管不问，陈六凤便作为代理人，来到法律服务中心想申请法律援助。

   服务中心工作人员知道这一情况后，当面给予审批，并指派律师。陈六凤看到工作人员的效率后，很感激地说：“谢谢你们，我这个女儿没有任何劳动能力，没有你们，我都不知道如何是好。”

   “每1~2名司法行政干部和法律服务工作者对接帮扶1个贫困村和该村的贫困户，法律服务项目包括全部司法行政业务和涉法事务代理。”吉安市司法局相关负责人说。

   据该负责人介绍，此次“千人进百村帮万户”法律服务精准扶贫工程，所针对的扶贫对象覆盖该市所有贫困户和贫困人口，扶贫内容包括法律援助、法律咨询、法律宣传、人民调解、司法鉴定、社区矫正、公证、仲裁等全部司法行政业务和涉法事务代理。重点突出帮扶贫困村开展平安建设，完善贫困村基层人民调解组织体系，排查和化解贫困群众在脱贫致富中的矛盾纠纷；积极策应“六大精准扶贫”内容，为贫困村开展的美丽乡村建设，井冈蜜柚等种养产业发展，消除土坯房和危旧房等搬迁安置、安居工程建设，义务教育学校教育设施建设，以及贫困群众创业就业等方面提供优质高效法律服务。

   免费为贫困群众提供法律服务

   为贫困群众提供的法律咨询、公证、司法鉴定、基层法律服务、仲裁等涉法事务代理收费和相关司法行政业务收费全部免除。

   为了保证让贫困群众享受到真正的法律服务，该市司法行政系统根据吉安市扶贫和移民办的数据和分类，在调查摸底的基础上，按照“一村一档、一户一卡”的原则，各县（市、区）司法局负责本县（市、区）的帮扶，市司法局和市直律师事务所、公证机构、法律服务所、鉴定机构侧重对井冈山市等6个重点扶贫县（市）帮扶。吉安市司法局统一设计印制法律服务精准扶贫“连心卡”样式，加盖市、县（市、区）司法局公章后分发到每一个贫困户。

   同时，该市还针对“千人进百村帮万户”法律服务精准扶贫工程出台专门的工作方案，要求各级司法行政干部（法律服务工作者）要主动对接贫困村和贫困户，对接帮扶某贫困村的法律服务工作者，原则上为该村的法律顾问，在每个贫困村张贴法律服务精准扶贫对接人员公示牌，将姓名、职务、单位、联系电话等进行公开，方便贫困群众联系。每月至少电话联系1次，每季度至少走访1次、开展法律宣传和法律服务不少于2次。

   工作方案还要求，全市司法行政机关保持与扶贫和移民部门的沟通协调，及时更新贫困村、贫困户、贫困人口数据，做到有进有出、逐年更新、分级管理、动态监测。法律援助、人民调解、司法救助等法律服务民生工程的经费对贫困户予以优先安排。为贫困群众提供的法律咨询、公证、司法鉴定、基层法律服务、仲裁等涉法事务代理收费和相关司法行政业务收费全部免除；贫困群众申请的扶贫、创业等项目法律服务全部免费。

   开辟方便快捷绿色通道

   市、县两级司法局（法律服务中心、业务科室）分别建立贫困户申请法律服务台账，对贫困群众法律服务不设门槛，开辟绿色通道。

   在吉安市司法行政系统创新实施“千人进百村帮万户”法律服务精准扶贫工程工作方案中，还明确要求法律服务人员在活动中当好“三员”（法律宣传员、法治辅导员、纠纷调解员），整合资源，采取定期、集中、统一开展活动的形式，在贫困村有针对性地开展法律宣传、法律咨询、法律维权、法律援助、法律论证、法律培训、权属公证、纠纷调解等法律服务。

   另外，市、县两级司法局（法律服务中心、业务科室）分别建立贫困户申请法律服务台账，对贫困群众法律服务不设门槛，开辟绿色通道，由申请人直接与帮扶人联系，属帮扶人业务范围内的，由其直接办理；需要其他部门办理的，贫困户提供“连心卡”、户口本、身份证明，到户口所在县（市、区）司法局相关业务科室或县（市、区）法律服务中心申请，实行全方位、全过程、快捷法律服务。

   “以前我们的工作是在办公室里跟文件打交道，参加这项活动能让我面对面地接触老百姓，把理论和实际结合，也更加贴近老百姓，拉近距离，加深感情，想到能帮助困难群众解决实际问题，看见别人开心的笑容，自己内心那份使命感和荣誉感油然而生。”对于参与这样的活动，吉安市司法局办公室主任廖欢颇有感触。

   常年从事法律工作的江西吉泰律师事务所主任练继勇也非常支持这样的活动。他说：“法律服务精准扶贫是一件利国利民利律的大好事，首先可以重点解决老百姓的贫困问题；其次，可以提升老百姓的法律意识；第三，还可以让老百姓更直接全面了解律师，这对律师界是一次正面良好的宣传。”

   多措并举保障落实

   该市还要求加大法律服务精准扶贫的信息联络和宣传力度，注重选树典型和工作引领，营造浓厚的工作氛围。

   “很好！扶贫帮困除了人、财、物外，每个系统、单位都可以结合各自的工作，找到结合点。请司法局好好组织、推进、总结。争取出成绩，出经验！”吉安市委副书记肖洪波3月3日针对活动专门作了批示。

   为了确保该项工作落到实处，真正让贫困老百姓享受到免费的法律服务，吉安市还要求市、县（市、区）司法局和市律师、公证员、鉴定人、基层法律服务者等协会分别成立工作领导小组，由主要领导任组长，明确责任领导并指派专人负责，制定工作方案，建立信息联络机制，通过编发活动专刊等形式，加大法律服务精准扶贫的信息联络和宣传力度，注重选树典型和工作引领，营造浓厚工作氛围。

   与此同时，该市还积极组织司法行政干部和法律服务工作者参与有关培训、研讨与交流等活动，提升为困难群众服务的能力和水平。法律援助、人民调解、司法救助等法律服务民生工程的经费对贫困户予以优先安排、适当倾斜，更有效地服务贫困群众、推动扶贫工作。

   为了激励大家的工作干劲，吉安市还将“千人进百村帮万户”法律服务精准扶贫工作纳入司法行政工作年度考核内容和司法行政干部（法律服务工作者）年度考核内容，实行定期调度、半年小结、年度考核，对工作突出、效果明显的给予表彰和奖励。市、县（市、区）司法局纪检（监察）部门开展工作督查和跟踪问效，对重视不够、推进不力的单位（机构）和个人进行责任倒查、通报批评。（中共吉安市委政法委 许博 记者周浔）