收容教养五大疑问

李天一被收容教养引起争议 律师解答网友五大疑问

本报记者侯莎莎

15岁的李天一打伤人后被处收容教养1年，对他的处罚是否因其为名人子女而加重？李天一是不是只有15岁？收容教养如何执行？市公安局15日公布了对李双江之子李天一因寻衅滋事罪被处收容教养1年的决定后，引发了社会对收容教养这一行政强制措施的广泛关注，许多人对这一处罚结果心存疑问。

昨天，市律师协会青年律师工作委员会官方微博组织了一场微访谈，专门就李天一被收容教养一事，对政府收容教养的适用和程序展开讨论，由专业律师对网友提问作出解答。

疑问1

对李天一的处罚是否过重

有网友提问：根据未成年人保护法，对违法犯罪的未成年人，实行教育、感化、挽救的方针，坚持教育为主、惩罚为辅的原则。本案处罚重吗？还有网友质疑：李双江的儿子，作为15岁的未成年人打人被判收容教养1年，而在方舟子被打一案中，肖传国作为成年人买凶连伤两人仅被判拘役5个月。

“北京市百名优秀刑辩律师”之一的张竞律师解答，收容教养期限一般为1至3年，在收容教养期间，少年管教所也会以教育、感化为主的方式进行教养。本案也是基于此做出的行政强制措施。

北京市融商律师事务所刘春律师表示，李天一被收容教养，限制人身自由的时间是1年，从时间上看确实要比肖传国被处拘役5个月的时间要长。但是收容教养不是刑事处罚，拘役是刑事处罚。

刘春律师介绍，法律只规定“未成年人因不满十六周岁不予刑事处罚的，责令他的父母或者其他监护人严加管教；在必要的时候，也可以由政府依法收容教养。”但具体什么是“必要的时候”，法律没有规定，公安机关自由裁量。但《公安机关办理未成年人违法犯罪案件的规定》第二十八条“未成年人违法犯罪需要送劳动教养、收容教养的，应当从严控制，凡是可以由其家长负责管教的，一律不送。”她同时提出，公安机关不应公开案件和处理结果，应当依法保护未成年人的合法权益。

疑问2

收容教养能否行政复议

有网友提问：李天一有没有提出行政复议的权利？

刘春律师介绍，收容教养是行政处罚还是强制措施，法学界有不同观点。明确的观点是，收容教养是一种限制人身自由的具体行政行为。1998年，最高人民法院在《关于“少年收容教养”是否属于行政诉讼受案范围的答复》中肯定了收容教养属于《行政诉讼法》第十一条规定的受案范围，可以行政诉讼。全国各地有各地的规定，有的省规定是可以行政复议的。

张竞律师表示，收容教养决定是公安机关做出的具体行政行为，对其不服可以向法院提起行政诉讼。

疑问3

收容教养是否会留案底

有网友提问：对李天一的这一处罚是否会留案底？

刘春律师介绍，收容教养是公安机关集中教养，限制人身自由。收容教养不是刑事处罚，但是会有记录。

张竞律师介绍，公安机关采取收容教养措施都会充分考虑家长意见。被收容教养人员由公安机关交由少年管教所执行，环境相对宽松。根据《少年管教所暂行管理办法》规定，被收容教养人员接见、通信的管理要宽于成年犯：家长可以不分节假日随时会见，并可送少量食品；表现好的可以在节假日或家中发生重大变故时由家属接回家探望3至5天。

疑问4

李天一是否只有15岁

有网友提问：2006年的《鲁豫有约》节目中，李双江夫妇曾拿出儿子照片，说是12岁的照片，5年过去了，为什么李天一只有15岁？

张竞律师表示，公安机关会根据当事人的身份证件确定其真实年龄。

疑问5

父母是否该被追责

有网友提问：未满16岁是否应该追究监护人的责任？

刘春律师表示，监护人对未成年人造成他人的人身和财产损失应承担民事赔偿责任，但没有刑事和行政责任。张竞律师也表示，不会追究监护人的刑事责任，但监护人可能要承担一定的民事赔偿责任。